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由中国物流与采购联合会主办，主题为“促进即时配送新业态健康发展”的首期现代物流智库论坛近日在京召开。论坛由中国物流与采购联合会副会长贺登才主持。国家发展改革委经济贸易司副司长张江波出席并讲话。来自国务院研究室、国务院发展研究中心、国家信息中心、中国政府监管与公共政策研究院、中国劳动关系学院、美团配送等、研究机构、院校、学者及企业代表参会。
即时配送是随着数字经济、平台经济发展兴起的现代物流新业态，是“双创”活动深入开展的重要成果，也是涉及千家万户的“热点话题”。在三年严峻疫情形势下，仍然保持了30%左右的增长。从发展意义看，即时配送发挥了促消费的“晴雨表”、保民生的“稳定器”和稳就业的“蓄水池”作用。参会代表重点就即时配送的地位作用及促进新模式、新技术、新业态健康发展等方面，分别从各自角度发表了看法，提出了建设性的意见建议。
张江波对本次论坛成功举办给予充分肯定，对中物联协助政府为行业发展所做的工作表示衷心感谢。他指出，即时配送是现代物流新业态，发展非常快。但是，现行治理体制与行业发展进程还不能完全适应。下一步促进行业健康发展需要把握以下重点：一是要把握“三个导向”即问题导向、目标导向和政策导向；二是要注意处理好“三个关系”即企业、配送员和消费者三者之间的关系；三是要做到“三个服务”即服务行业企业，服务即时配送行业，服务现代物流和现代化经济体系建设。他表示，即时配送行业需要在发展中规范，在规范中发展，规范是为了更好地发展。目前，国家发展改革委正在牵头研究制定综合性政策文件，加强系统谋划和总体部署，进一步促进即时配送新业态健康发展。
贺登才在总结讲话中指出，即时配送作为现代物流新业态，是现代物流新的增长点，引起全社会广泛关注。当前，国家重视数字经济、平台经济发展，即时配送政策导向更加趋向政策促进、创新驱动，营造良好营商环境。他认为推进即时配送健康发展，要重点关注以下六个主要问题，一是明确地位作用，挖掘新业态产业价值；二是做好舆论引导，形成正确舆论导向；三是加大基础设施建设支持力度，完善配送设施设备配套；四是切实解决通行停靠，配送员出入商务楼宇和居民小区问题；五是深化“放管服”改革，探索协同治理新模式；六是落实权益保障，提升从业者归属感。他建议，为了更好稳定预期、促进发展，出台政策应以支持促进、鼓励创新、扶优扶强、健康发展为总基调，具体内容宜粗不宜细，宜快不宜慢，突出重点，先易后难。
国务院发展研究中心市场所副所长王青在“构建共治体系，促进即时配送发展”的发言中指出，即时配送对城市发展发挥了突出的功能作用，通过与新零售、新业态相融合，实现线上线下双向互促创新。由于即时配送涉及平台经济、电商零售、交通、安全等多方面问题，多维交叉的行业属性易导致各部门各管一块、各管一段，建议加快建立“1+1+N”的共治体系。个“1”即形成间的协调机制。依托全国现代物流工作部际联席会议制度，成立即时配送工作专班，形成政策协调机制、明确政策导向、合理确立部门监管职责和边界。考虑到监管增加成本和行业促进导向，建议不设立主管部门，更多是牵头部门。第二个“1”指行业协会围绕标准、信用、信息共享、从业人员职业培训等方面加强行业自治。行业协会牵头构建即时配送行业自治机制，引导行业自律。“N”指即时配送市场主体通过加强和完善内控制度实现企业自律。市场主体加强内部合规建设，提供社会监督渠道，重视社会评价监督，加强企业自律。
国家信息中心分享经济研究中心副主任于凤霞在“从平台经济治理趋势看即时配送行业发展”的发言中指出，即时配送平台作为数字经济新业态发展的载体，正在发挥着越来越多的数字化基础设施作用。即时配送是基于网络平台的新业态，对于未来经济的影响不仅体现在配送服务领域。物流和商流密不可分，通过线上线下融合，将推动传统零售业由到店消费、延迟需求满足向到家消费、满足即时需求转变，有可能会重塑零售等服务业态，甚至不断催生出新业态和新模式。即时配送的业态创新、模式创新正在倒逼商贸流通等加快转型和升级，这些变化也使得制度建设相对滞后等问题更加凸显。另一方面，随着数字化消费场景日益广泛的渗透，人们对消费即时性需求的增长，即时配送业态的发展更加深刻地影响着人们的日常生活和工作，引导和规范即时配送行业健康持续发展意义重大。需要加快构建由、平台企业和社会组织等不同主体参与的协同治理体系，科学认识和充分发挥资本对新业态发展的积极作用，明确和压实各方责任，共同推动行业规范健康发展。